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“油锅”降温平怨气“揪住”关键化干戈 发布时间:2019-08-08 16:23   发布源: 和记娱乐

  高楼田位于梧州市蒙山县与贺州市昭平县的两县交界处。在这个人烟稀少的山弄里,有一片郁郁葱葱的山林,而这一片山林却使相邻两个县的村民互相争夺了十三个春秋。

  2006年春,昭平县仙回乡新中村将高楼田的松木承包给新中村村民何某练、周某聪采割松脂,遭到蒙山县西河镇大塘村村民干涉,从而引发纠纷,涉及林地面积为952亩。

  蒙山县西河镇大塘村村民认为,该纠纷地权属西河镇大塘村母伦屯11个村民小组所有。他们理由有4个:一是从解放前到2000年,西河镇大塘村村民周受东的祖辈及其兄弟一直居住在高楼田,2000年因房屋倒塌而迁居母伦屯。二是1962年“三包四固定”前,高楼田的山林、田地全部是周受东四兄弟管护并耕作。“三包四固定”后,高楼田划归大塘村母伦屯11个生产队管辖,并成立了生产专业队从事农业生产、油茶林管护等。1981年落实生产责任制后,高楼田属于母伦屯11个村民小组所有。三是2001年高楼田所属山林被划为生态公益林后,补偿金也是大塘村领取。四是1976年2月26日,蒙山、昭平两县代表签定的山界划定协议书明确,高楼田的权属是蒙山县西河公社大塘大队。

  昭平县仙回乡新中村村民则认为,高楼田权属昭平县仙回乡新中村6个村民小组所有。他们理由有5个:一是有历史物证,在汗冲顶(地名)有一块高约1.3米、宽约1米的红石界碑。二是新中村现完全按照1976年1月8日两县签定山界林权协议书所确定的范围进行管辖。三是1976年2月26日两县签定协议书的内容并不是现在争议的范围。四是2001年9月24日两县签定的勘界协议书,根据《行政区域界线条规定,勘界协议书不是确权的依据,只是参考的凭证。五是蒙山县西河镇大塘村提出的管理和使用方面的事实,不能代表为其所有。

  2016年7月28日和10月12日,原自治区林业厅调处工作组分两次深入蒙山县西河镇大塘村母伦屯,与村民代表进行座谈,听取他们的诉求,并收集相关证据材料。

  2016年9月28日,原自治区林业厅会同自治区调处办组成联合工作组(下简称“联合工作组”)深入昭平县仙回乡新中村,与村民代表进行座谈,听取他们的诉求,并收集相关证据材料。

  2016年11月10日至11日,联合工作组召集梧州市、贺州市、蒙山县、昭平县相关部门和纠纷双方当事人代表,在昭平县林业局召开高楼田山林权属纠纷协调和质证会。纠纷双方当事人代表一致认可1976年1月8日签订的协议书,但在分别进行解读时,双方意见分歧较大,当日没有签订调解协议。

  根据调处经验,联合工作组认为在争议双方矛盾激化的情况下很难取得良好调解效果,于是决定分头做双方思想工作。一方面化解各方怨气,引导双方理性对待问题;另一方面让工作组掌握争议纠结的重点和难点所在,抓住解决争议的关键和切入点。

  2018年7月4,自治区调处办主任彭建国率联合工作组在梧州市政府会议室,组织双方市、县、乡政府有关部门及村干部召开会议,就如何化解该纠纷再次进行研究讨论和协商协调,为下一步调解创造条件。

  同年9月4日至7日,自治区调处办副主任吕开创率队到昭平县仙回乡新中村,与村民代表座谈开展调解工作。

  在联合工作组多次调解并与村民面对面谈心的情况下,最大限度地化解了双方怨气,“油锅”开始降温!双方村民代表均表示,“愿意通过调解协商解决山林权属争议。”

  联合工作组经过多次深入了解情况,“揪住”一个关键问题:目前,该纠纷林地已全部划为生态公益林,并于2007年申报为广西壮族自治区级自然保护区。联合工作组及时调整工作思路,决定从生态公益林补偿资金分配问题入手,做好双方村民的思想工作。

  今年2月27日至28日,自治区调处办主任彭建国、副主任吕开创率自治区调处办、原自治区林业厅联合工作组,再次组织双方市、县、乡政府有关部门及纠纷双方当事人在蒙山县召开调解会。联合工作组与双方市、县调处人员一起,从生态公益林补偿资金分配问题到权属问题,与双方村民代表推心置腹地分析,和风细雨地劝说,“解决是福,让步是福,留着是祸”,“让步”可以实现“双赢”联合工作组耐心细致调解,最终取得了良好的效果。

  经双方商定,纠纷林地由新中村管护444亩,大塘村管护508亩。由于纠纷林地已全部划为生态公益林,其补偿资金则按两村的管护面积进行分配。最后,双方村民代表握手言和,同意签订调解协议书。这起长达13年的跨市山林纠纷积案得到成功化解。

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