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北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金管理暂行办法 发布时间:2019-07-18 11:17   发布源: 和记娱乐

  第一条 为进一步促进山区集体林权制度改革,根据《中共北京市委北京市人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》 (京发[2008]9号)、《北京市人民政府关于建立山区生态公益林生态效益促进发展机制的通知》(京政办[2010]20号)和《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等相关法规政策规定,制定本办法。

  第二条 北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金分为生态补偿资金和森林健康经营管理资金。

  生态补偿资金(以下简称:补偿资金)是指按山区生态公益林勘界确权确股分配给集体经济组织成员的补偿资金。

  森林健康经营管理资金(以下简称:健康经营资金)是对山区生态公益林实施林木抚育、资源保护、生态用水保障、作业道路修建等林业建设的资金。

  第三条 北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金使用范围是经集体林权制度改革勘界确权的山区集体所有的生态公益林,涉及海淀、丰台、门头沟、房山、昌平、顺义、怀柔、密云、平谷、延庆10个区县及所属乡镇村。

  第四条 北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金由市、区县两级财政共同负担,纳入财政预算,市与区县负担比例为1:1。

  第五条 补偿资金由市、区县财政按1:5的比例共同负担,即市财政投入60元/年·公顷(4元/年·亩),区县财政投入300元/年·公顷(20元/年·亩)。健康经营资金全部由市财政投入,即240元/年·公顷(16元/年·亩)。

  山区生态公益林生态效益促进发展资金根据山区生态公益林的资源总量、生态服务价值、碳汇量的增长情况和全市国民经济社会发展水平,合理核定生态效益促进发展资金增加额度,每5年调整一次。

  第六条 发生征占用山区生态公益林地的,按征占用林地面积核减该区县年度生态公益林生态效益促进发展资金市级负担金额。

  第七条 北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金实行专项管理,分账核算,专款专用。年度结余要专项结转,结转期限为一年。结转期满后,区县财政部门要会同园林绿化部门在每年1月底前上报结余资金情况报告,经市级财政部门核准后,统筹进行安排。

  第八条 区县财政部门要联合园林绿化部门于每年2月底前向市级财政部门和市园林绿化部门上报本区县上年度生态效益促进发展资金使用情况报告。

  第九条 补偿资金必须按照“公开、公正、公平”和“均股不分山、均利不分林”,“确权入股、确权确利”的原则,按股份份额分配给山区农村集体经济组织成员,不得用于其他方面支出。

  第十条 区县财政部门、园林绿化部门和乡镇要分别以行政村为单位建立山区生态公益林生态效益补偿资金拨付档案、山区生态公益林勘界确权面积档案和农村集体经济组织人员档案。

  第十一条 市级财政部门要依据市园林绿化局审核确定的山区生态公益林面积,每年在市人代会结束后30日内将市级补偿资金批复到区县财政部门。

  第十二条 区县财政部门要依据本区县园林绿化部门提供的各乡镇山区生态公益林确权面积,将市级补偿资金、区县补偿资金拨付到乡镇财政所。

  第十三条 乡镇政府要依据区县园林绿化部门审核确定的集体林权制度改革勘界确权的山区生态林面积和界定的农村集体经济组织成员,以行政村为单位,以完成集体林权制度改革为前提,按股权分配补偿资金,补偿资金分配方案要在各行政村内公示一周。

  第十四条 乡镇财政所根据公示后的补偿资金分配方案发放各行政村补偿资金。资金发放方式由各乡镇结合本地区的实际情况自行确定,并在股权登记簿中登记发放记载。

  第十五条 对发生森林火灾、毁林案件和非法占用生态公益林地,以及发生森林病虫害而未及时报告造成重大损失的,按损失面积和损失生物量核减补偿资金。

  第十六条 健康经营资金由区县政府按照生态林健康经营规划和年度健康经营项目实施方案,分项目组织实施,并严格执行《北京市山区生态公益林生态效益促进发展机制森林健康经营项目管理暂行办法》。

  第十七条 市园林绿化部门负责编制本市森林健康经营规划,区县园林绿化部门按照全市发展规划,结合本地区的实际制定本区县生态公益林健康经营规划和年度健康经营项目实施方案,上报市园林绿化部门审批。

  第十八条 市级财政部门依据市园林绿化局审核批准的年度健康经营项目实施方案和山区生态公益林面积,在每年市人代会结束后30日内将健康经营资金批复到区县财政部门。

  第十九条 区县财政部门依据市园林绿化部门批复的年度健康经营项目实施方案和项目工程进度审核拨付资金。具体资金拨付形式由区县自行确定。

  第二十条 健康经营资金主要用于林木抚育、林业生态用水和作业道修建等营林项目,用于森林防火项目的投入按健康经营资金总额的20%安排,用于林木有害生物防治项目的投入按健康经营资金总额的10%安排。要充分发挥健康经营资金的投入效益。

  第二十一条 项目建设类型投资标准参照《北京市造林营林建设标准》、相关投资标准和市场价格,区县财政部门要加强项目投资管理,可采取投资评审、报账制管理、聘请中介验收、工程监理等多种方式。

  第二十二条 为加强对森林健康经营项目的管理,可在森林健康经营资金中列支综合管理费用,列支比例不超过健康经营项目总额的2%,具体用于规划、实施方案的编制、生态效益监测、宣传培训、档案管理、检查验收等各项管理工作。

  第二十三条 市园林绿化部门于每年12月底前,委托具有相应资质的机构进行项目检查验收,并撰写项目检查验收报告。

  第二十四条 项目年度检查验收合格的区县,可继续申请次年同类型的项目;检查不合格的区县,要限期进行整改,并暂缓次年同类型项目的申报,待项目复查验收合格后,可申报新项目。

  第二十五条 将山区生态公益林生态效益动态监测评估结果与健康经营资金挂钩,对项目实施单位未按规定履行生态公益林建设、保护和管理责任,造成生态公益林数量减少或质量下降、生态服务价值降低的,视情节轻重相应扣减下一年度健康经营资金。

  第二十六条 区县财政部门、园林绿化部门要建立山区生态公益林补偿、建设和管理的绩效考核制度,加强对生态效益促进发展资金的使用管理,自觉接受市有关部门的监督检查。

  第二十七条 市财政局和市园林绿化局将会同有关部门采取定期或不定期方式对山区生态公益林生态效益促进发展资金使用情况和效果进行专项检查,对违反本办法规定,截留、挪用或者造成资金损失的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理、处罚和处分,对相关违法违规情况进行通报。

  第二十八条 区县财政部门和园林绿化部门依据本办法,结合本区县的实际,制定具体实施细则并上报市财政局和市园林绿化局备案。



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