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征收与征用的联系与区别 发布时间:2019-05-25 22:52   发布源: 和记娱乐

  近年来,一些文件、报告时常混用“土地征收”和“土地征用”两个概念,主要原因是实践中人们还存在模糊认识,认为二者没有实质区别,只是表述不同。实际上,二者既有共同之处,又有不同之处。共同之处在于,都是为了公共利益需要,都要经过法定程序,都要依法给予补偿等。

  1.征收土地是以转移土地所有权为条件,即集体所有交成有:用土地是以暂时转移土地使用权为条件,土地所有权不发生变化,仍然为集体所有。

  2.二者的适用条件不同。土地征用一般适用于临时性的紧急状态也适用于临时性的公共用途。而即使不存在紧急状态,为了公共利益的需要也可以实施土地征收。

  3.二者的补偿不同。在土地征用的情况下,如果标的物没有毁损灭失,就应当返还原物;如果标的物征用后毁损灭失的,应当给予补偿。而在土地征收的情况下,不存在返还的问题。由于土地征收是所有权的转移,对其作出的补偿也相对更高一些。征收土地除土地补偿、青苗及地面附着物料偿外,还包括被征地友民的安置补助费;而征用土地只是补偿土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补尝和青苗及地上附着物的补偿,没有安置补助费。

  4.审批权限不一样。征收土地的审批权集中在国务院和省级人民政府两级;征用土地的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。

  5.土地用途的性质不一样。征收土地主要是将被征收土地变为施工建设用地,可以修建永久性的建(构)筑物;而土地征用主要是将土地用于临时性的施工建设场地,地质劫探、抢险救灾、建设施工材料堆场等,不能修建永久性的建(构)筑物,并在使用期满后要恢复土地原状,交还给原土地使用者使用。

  6.二者适用的法律不同。土地征收主要适用土地法和城市规划法,而土地征用主要适用的是调整紧急状态的法律。简言之,涉及土地所有权改变的,是征收;不涉及所有权改变的,是征用。



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