和记娱乐


新闻中心 当前位置:和记娱乐 > 关于葡京娱乐 >
国家生态公益林毛竹疑遭盗伐 发布时间:2019-07-16 05:15   发布源: 和记娱乐

  在景德镇市浮梁县湘湖镇,长源村的六个村小组为了拿到补偿资金,他们的万亩国家重点生态公益林被分包到户,但事实上山林并没有分下来。在原承包户承包期限临近时,引发了村民与承包户之间“疯抢”生态林内的毛竹。

  当地林业部门称,承包者按照林业部门设计审批的砍伐要求进行砍伐,卖出镇里的每一棵毛竹都要经过检尺(点数)才能卖。但村民称,大部分从生态林砍下来的毛竹并没有卖出镇里,而是“高价”卖到就在山脚下的村里两家竹器加工厂。当地林业部门并未能真正掌握被砍伐的毛竹数量,让生态林砍伐监管陷入“失控”。

  山脚下的水泥路两旁是几块稻田,里面分散堆放着数千棵砍下的竹子。一辆小货车停放在路上,四五名男子将竹子一根根往车上扛。搬运的男子称,稻田堆积的竹子有些卖到景德镇或者外地,但大多数是卖到村里开的两个竹器加工厂。

  浮梁县湘湖镇长源村700余人口,万亩森林之中遍布着的5000多亩竹林,是大自然赐予他们的财富。2003年,这万亩山林被划为国家重点生态公益林。

  多年来,竹子已然成为这个村庄、也成为“靠山吃山”的村民生活中必不可少的元素。

  11月24日,记者来到村里,一片片菜园被竹栅栏分割着遍布村庄左右,竹子做成的椅子随处可见,几位村民在家门口拿着砍柴刀正修整着几根竹篙。

  村庄外围便是连绵的山林,村里的水泥路有一段还伸进了山谷。从山脚下爬上山顶,除了几条便道,能进入深山的还有两三米宽的大路,有挖土机的履带碾痕,像新开的,两旁留下的竹桩看上去像是被砍不久,还有少数几棵碗口粗的树木被砍留下树桩。

  村里确实有两个竹器加工厂,在村头就能听到机器轰鸣的声音,记者“寻声问路”。

  村中有条水泥路,两家加工厂就在路边,相隔百米左右。加工厂都是用竹子做原料,加工成晒衣架、夹子等生活日常用品。两家加工厂的老板均称,原料都是从村后的山林上砍下,以十多元一根收购的。在加工厂做事的工人也都是村里的人。两个加工厂都设在民宅里面,规模也不大,家门口用机器裁剪竹子,屋内便是加工所在地,更像家庭作坊,老板都称有合法证件。

  按照当地村民的说法,村里山林的竹子不仅是承包者在砍伐,当地村民也私自砍伐,致使竹林砍伐失去监管,主要原因是山林承包关系没有理顺。

  早前,山林未分包到户,由村里集中管理经营,但管理当中存在许多难题,导致山林难以发挥更大的价值,产生更大的利益。于是,村里后来在1996年把山林全部承包了出去,集中让本村少数人承包经营,期限15年,截止到2010年底。

  山上除了树木,主要是5000多亩的毛竹,这将给承包者带来直接的经济收益。

  2003年,随着长源村的1万多亩山林被划为了国家重点生态公益林,承包者的利益因国家强制性的法律规定变得难以保证。

  按照国家重点生态公益林管理方面的法律法规,生态公益林内的树木和毛竹受法律保护,毛竹只有因抚育、更新等原因才可以砍伐,而且必须严格按照生态公益林保护的相关法律法规,符合行政部门设计规划要求方可进行适量砍伐,否则就是乱砍滥伐。

  在保护生态公益林的同时,这对于原有的山林承包者来说,无疑是遇上一道尴尬的难题,好在国家对他们这些承包者有相应的补偿。

  2004年,根据国家规定,江西须按要求将集体经营的山林分包到户,这又一次给山林的承包者植入了一段小插曲。

  这让村干部陷入两难,要维护承包者的利益,那就暂时不能将山林分到户,而规定要求生态公益林要按照山林分包分到户才能获得补偿款分发到户。

  这样的矛盾持续了两年,在2006年村里终于想到“两全”的办法:山林按原有的承包关系继续维持,并享受一部分补偿款;与此同时,山林名义上又分给村民,方便村民领取相应的分到户的补偿款,同时承包者将承包租金支付给到户村民。

  然而,到了今年承包期还有几个月时,积压多年的矛盾却集中爆发了出来,承包者抓紧时间在承包合同到期前极力采伐毛竹;村民则不顾有没有采伐的权力,认为山林事实上已分到户,明着暗着也在争抢“果实”,担心过后到手上的将是座“空山”。

  年底就要真正重新将山林分包到户,长源村的村干部则预言“这样的情况到时恐怕分不下去了”。

  到年底时山林可能分不下去也是村民所担心的,在这样的背景下,导致了村民上山与承包者争抢砍伐,这一说法也得到了当地村干部的证实。

  按照《江西省生态公益林管理办法》第十八条规定,禁止商业性采伐生态公益林。需要采伐国家重点生态公益林和省级生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的,应当报省人民政府林业主管部门或者其委托的设区市人民政府林业主管部门审批;需要采伐其他生态公益林(指市级或县级)中的毛竹或者非天然阔叶林的,应当报设区市或者县级人民政府林业主管部门审批。

  11月24日,长源村支书刘火根称,承包者砍伐山林的毛竹是经过设计审批的,是合法的,而村民不应该去砍伐,“要保护承包人的合法权益”。但他又表示,村民“靠山吃山靠水吃水”,上山砍一点也是正常的,也可以理解。

  对于这一说法,湘湖镇林业工作站站长郑春分介绍,长源村的山林是国家重点生态林,树木一棵都不能砍,毛竹要砍伐,则必须按照上级部门的设计审批要求进行砍伐。

  其程序是,承包者首先要向县林业局申请竹林砍伐的设计,林业局会报到省里通过审批,省里审批后再发放采伐证,要求按照设计进行砍伐。在装运毛竹之前,申请人还要向镇里的林业工作站填写启运单,再到县林业局办理放行证。最后在运输毛竹时,林业工作站集中检尺(点数),即检查清点毛竹数量。

  郑春分表示,通过这样的一套程序,每一车每一棵毛竹在运出镇里时,都会经过他们清点,从而监控生态林毛竹的砍伐情况。没有经过林业工作站清点,毛竹一棵也运不出镇里。从10月份长源村生态林经过设计审批以来,长源村一共分3车运出了1600棵毛竹。在林业工作站管理的角度看,这就是当地生态林中毛竹砍伐的情况。

  然而,记者在一张毛竹砍伐的《毛竹采伐简易申报单》中,只显示了镇里、县里的审批意见,并没有关于省林业部门的审批意见。

  有村民反映,林业工作站掌握的这个数字也只是少数,大部分毛竹并没有运出湘湖镇销售,而直接卖给了山脚下村庄里的两个竹器加工厂。

  刘火根也承认,山林砍下来的毛竹大部分都是卖到村里两个竹器加工厂,因为加工厂收购毛竹给出的价格,要比卖出镇里的价格高。

  11月24日,湘湖镇分管林业的副镇长宁国强在受访时介绍,全镇有将近10万亩生态林(含省级),在长源村范围有一万多亩国家重点生态公益林,其中毛竹集中的面积在5000多亩。为了防止偷盗生态林的树木和毛竹,全镇聘请了一批护林员分散到各个村庄值守。运出村的毛竹都要进行检尺(点数),但“‘黑货’一车也没有也不能保证”。

  在记者采访加工厂老板时,被告知加工厂的手续都在村里。在长源村委会,村主任翁言顺拿出一张个体工商户营业执照,上面载明经营范围及方式为“毛竹制品、销售”,但经营人为村主任翁言顺本人,办证日期为2006年10月8日。

  翁言顺称,村里两个加工厂共用一个手续证件,是村里帮忙办理的,“加工厂实际上有两家(合用一个证),他们加工的事情我不知道,也不管,村里只管帮他们办证”。

  然而,对于这两个加工厂,长源村所在的湘湖镇林业部门表示曾查处过多次,村里加工厂的手续并不完整。郑春分说:“竹器加工厂直接收购毛竹,都要向林业部门提供收购台账,以达到监管目的,但正因这两个加工厂手续不齐全,才导致他们收购的毛竹没有提供台账。”但他又表示,在这种情况下,他们常会来到当地进行实地检查。

  浮梁县林业公安局杨副局长表示,他们局将会针对长源村砍伐毛竹卖到村里加工厂一事介入调查。

  对于目前存在的问题,11月25日,浮梁县林业局办公室郑主任表示,采伐毛竹的要求是生长6年以上的毛竹才能砍,然后每亩竹林必须保留100株以上的毛竹不能砍,“这也是林业部门在对竹林设计审批时的设计原则”。

  同日,浮梁县林业公安局杨副局长介绍,早在前两年曾经在长源村的生态公益林出现过一些偷、盗伐的情况,没有经过审批就在山上开挖道路,然后偷偷地砍伐毛竹卖到外面,但犯罪嫌疑人到现在都没有抓到,一直在逃逸。他还表示,尽管在砍伐毛竹之前经过设计审批,但到底砍了多少棵,有没有按照设计审批要求砍伐,由于山脚下的村里就有两个加工厂在当地直接收购生态林砍下的毛竹,致使林业部门出现监管漏洞。

  杨副局长又表示,林业公安经常会开展打击非法竹器加工厂的行动,他们局将会针对长源村砍伐毛竹卖到村里加工厂一事介入调查。



相关阅读:和记娱乐