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长沙县人民政府办公室关于印发《长沙县生态公益林管理与补偿办法》的通知 发布时间:2019-05-18 23:35   发布源: 和记娱乐

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  《长沙县生态公益林管理与补偿办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  第一条 为加强长沙县生态公益林的建设、保护和管理,改善和优化区域生态环境,充分发挥生态公益林的功能和效益,维护生态公益林所有者或经营者的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、《长沙市城市林业生态圈重点保护区域生态公益林管理与补偿办法》等法律、法规、规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的生态公益林是指以发挥森林生态和社会服务功能为主要目的的重点防护林和特种用材林,包括国家级公益林、市级公益林和县级公益林。其中国家级、市级公益林以中央和市政府公布的为准,县级公益林以县人民政府公布的为准。

  第三条 各镇(街)应当将生态公益林的建设和保护任务纳入年度国民经济和社会发展计划;保障资金投入,将生态公益林建设、保护、管理和补偿经费纳入年度财政预算;督促协调有关部门按照各自职责配合完成重点生态公益林的建设、保护、管理和补偿等相关工作。

  县林业行政主管部门为生态公益林建设、保护、管理和补偿的主管部门,各镇(街)负责辖区内重点生态公益林建设、保护、管理和补偿的组织实施等具体工作。

  第四条 县生态公益林规划由县林业行政主管部门根据县级公益林区划界定办法负责初步编制,经县级人民政府批准后实施。

  第五条 各镇(街)应根据辖区内实际情况制定管护制度,建立村级护林员队伍,制定护林员考勤制度和巡查制度,将护林巡查工作常态化。

  第六条 经批准的生态公益林,县林业行政主管部门应当按照界定的范围和面积,分别与镇(街)、村民委员会签订生态公益林管理合同,与生态公益林所有者或经营者签订生态公益林管护合同。管理、管护合同应当载明范围、保护措施、资金补偿、违约责任等内容,并作为生态公益林登记和补偿资金发放的依据。

  所有补偿对象和管理单位都应按照合同规定,切实履行管护和管理义务,承担管护和管理责任,根据管护和管理合同履行情况领取生态公益林补偿资金。

  第七条 生态公益林的流转,应当经批准公布的人民政府或者其委托的林业行政主管部门同意,并不得改变生态公益林性质。

  第八条 在生态公益林区域内严禁实行炼山和全面整地,严禁商业性采伐。严禁开垦、采石、挖沙、取土、采脂、野外用火等毁林行为。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征占用生态公益林。

  第九条 招商引资引进项目时,应当在选址时征求林业部门意见,确需征占用生态公益林的,应当遵循各级公益林征占用林地的原则:

  1.国家级公益林:按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理规范》(林资发〔2003〕139号)相关规定实行;

  2.市级公益林:必须坚持“占一补一”原则,由征占用单位向区县(市)林业主管部门提出申请,经初审后报市级林业、规划行政主管部门审核,审核通过后报市政府审定批准;

  3.县级公益林:坚持“占一补一”原则,由征占用单位向县林业行政主管部门提出申请,经审核通过后报县政府审定批准。

  第十条 生态公益林需进行生产经营活动时,必须经县林业行政主管部门同意,在不破坏生态环境的前提下,依法合理利用林地资源,开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用。

  第十一条 各镇(街)应当切实加强生态公益林的森林防火工作,确定森林防火责任单位,建立健全森林防火责任制度。

  县林业行政主管部门应当组织做好生态公益林的有害生物防治工作。按照“预防为主,综合治理”的方针,科学编制林业有害生物防控规划,制定林业有害生物和疫源疫病防控预案,有效控制有害生物疫源疫病的发生和蔓延。

  第十二条 县林业行政主管部门以及各基层林业管理站应当按照准确、及时、便捷的原则,建立各级生态公益林资源档案,落实档案管理人员,健全档案管理制度,并及时更新完善。

  县林业行政主管部门应建立统一的生态公益林地理信息监测和管理系统,及时更新并实行动态管理。

  第十三条 本办法所称补偿资金,是指由国家、市、县财政预算安排,对各级生态公益林保护和管理以及因禁止采伐利用造成的收益性损失,给予一定补助的专项资金。

  第十五条 生态公益林补偿资金使用对象包括管护补助资金补偿对象和公共管护资金使用对象:

  (一)管护补助资金补偿对象是指因划定为生态公益林而禁止采伐利用造成收益性损失,并承担管护责任的林权所有者或经营者。

  (二)公共管护资金使用对象。公共管护资金使用对象是实施生态公益林公共管护的有关单位或管护责任人。

  第十六条 各级生态公益林补偿标准统一为每年每亩30元,上级补助不足部分纳入县级财政预算。根据《长沙市城市林业生态圈重点保护区域生态公益林管理与补偿办法》,补偿资金中27元为林权补偿对象的管护补助资金,主要用于森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等管护支出和因禁止采伐利用而造成收益性损失的补偿;3元为公共管护资金,除省、市县按规定提留管护资金外,其余部分按林地面积核拨到各镇(街),集中用于生态公益林营造、抚育、保护,重点是村级护林员队伍建设经费,不足部分由各镇(街)弥补。

  第十七条 县林业和财政行政主管部门依据各级核定的生态公益林面积和补偿标准,在上级专项资金到账后下达当年生态公益林补偿资金。

  第十八条 林业和财政行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由有关单位依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



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