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黑龙江省财政厅 黑龙江省林业和草原局关于印发《地方林业生态保护恢复资金管理实施细则》的通知 发布时间:2019-07-23 03:45   发布源: 和记娱乐

  各市(地)、县(市)财政局、林业和草原局:现将《黑龙江省地方林业生态保护恢复资金管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。

  第一条 为加强和规范林业生态保护恢复资金使用管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,加强林业生态保护恢复,根据有关法律和国务院对天然林资源保护、退耕还林还草的相关规定,财政部国家林业局关于印发《林业生态保护恢复资金管理办法》的通知(财农〔2018〕66号)、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省推进财政资金统筹使用实施方案的通知》(黑政发〔2015〕27号)、《黑龙江省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(黑政发〔2018〕15号)以及《黑龙江省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》(黑财规审〔2016〕7号)等文件要求,结合我省实际,制定本细则。

  第二条 本办法所称林业生态保护恢复资金是指中央财政预算安排的用于天保工程区外天然林停伐补助、完善退耕还林政策、新一轮退耕还林还草等方向的专项转移支付资金。

  第三条 林业生态保护恢复资金由省财政厅和省林业和草原局共同管理。省财政厅会同省林业和草原局分配及下达资金,实施全过程预算绩效管理,加强资金使用管理监督;省林业和草原局负责相关规划编制,提出资金分配意见,指导、推动和监督各地开展林业生态保护恢复工作,会同省财政厅做好预算绩效和资金使用管理监督工作。

  各市(地)、县(市)财政、林业和草原主管部门负责林业生态保护恢复资金的分解下达、预算执行以及管理监督工作。

  第四条 天保工程区外天然林停伐补助是指用于停止国有天然商品林采伐后,保护和恢复生态、保障国有林经营管理单位职工基本生活和社会正常运转等补助。

  第五条 完善退耕还林政策补助是指用于上一轮退耕还林任务(1999-2006)粮食和生活费补助期满后,为支持解决退耕农户生活困难发放的现金补助。

  第六条 新一轮退耕还林还草补助是指用于对实施新一轮退耕还林还草农户发放的现金补助。

  第七条 林业生态保护恢复资金不得用于兴建楼堂馆所、偿还债务等与林业生态保护恢复无关的支出。

  第九条 根据《国家林业局计财司 财政部农业司关于做好天然林资源保护工程区外天然林停伐工作有关问题的通知》(规行函〔2016〕222号)关于“各地可统筹使用中央财政停伐补助资金,支持推进国有林场改革,促进国有天然林资源保护与发展”的规定,天保工程区外停伐补助按照国有林场在册职工人数、用于国有林场购买服务的其他专项资金投入情况等因素进行分配。

  第十条 完善退耕还林政策补助按照国务院有关部门确认的补助面积、林种和补助标准确定补助规模。现金补助标准为每亩退耕地每亩补助90元。补助期限为:还生态林补助8年,还经济林补助5年。

  第十一条 新一轮退耕还林还草补助按照国务院有关部门确认的年度任务和补助标准确定补助规模。补助标准为:退耕还林每亩退耕地现金补助1200元,五年内分三次下达,第一年500元,第三年300元,第五年400元;退耕还草每亩退耕地现金补助850元,三年内分两次下达,第一年450元,第三年400元。

  第十二条 省财政厅会同省林业和草原局于每年2月28日前,研究设定当年林业生态保护恢复资金区域绩效目标,按照财预〔2015〕163号文件要求填写“区域绩效目标申报表”,报送财政部、国家林业和草原局,并抄送财政部驻黑龙江省专员办。

  第十三条 省林业和草原局于我省接到上级转移支付指标20日内,提出下达(含提前下达)林业生态保护恢复资金的分配建议,省财政厅进行审核,由省林业和草原局会同省财政厅报省政府审定后,由省财政厅下达资金,同步下达分地、市、县绩效目标。

  第十四条 各级财政、林业和草原主管部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的林业生态保护恢复资金,按照国家关于结转结余资金管理相关规定处理。

  完善退耕还林政策补助资金和新一轮退耕还林还草补助资金,由于验收不合格未发放的,应确保专款专用,任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣,待检查验收合格后及时兑付。

  第十五条 林业生态保护恢复资金的支付执行国库集中支付制度有关规定。属于政府采购管理范围的,应当按照政府采购有关规定执行。

  第十六条 林业生态保护恢复资金使用管理应当全面落实预算信息公开有关要求。

  第十七条 各级财政、林业和草原主管部门应当组织实施林业生态保护恢复资金绩效目标执行监控,对照年初绩效目标,跟踪查找执行中资金使用管理的薄弱环节,及时弥补管理中的漏洞,纠正绩效目标执行中的偏差;适时组织实施林业生态保护恢复资金绩效评价工作,并根据绩效评价结果,提出改进意见,督促落实整改,实施相关奖惩措施。加强对资金分配、使用、管理情况的监督,发现问题及时纠正。

  各级财政、林业和草原主管部门要严肃工作纪律,严格核实退耕还林还草面积,严格资金支出管理。各级财政部门应实行完善退耕还林资金、新一轮退耕还林还草补助资金“一卡通”管理,严禁代发、代领。

  第十八条 各级财政、林业和草原等有关部门及其工作人员在林业生态保护恢复资金的分配、使用、管理等相关工作中,存在违反本细则规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》《公务员法》《监察法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  资金使用单位和个人在使用林业生态保护恢复资金中存在各类违法违规行为的,按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究相应责任。

  第二十一条 本实施细则自公布之日起三十日后施行。黑龙江省财政厅黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省林业厅关于转发《财政部发展改革委国家林业局关于印发〈退耕还林财政资金预算管理办法〉的通知》的通知(黑财农〔2011〕57号)中有关涉及财政资金管理规定与本办法不符的,执行本办法。

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